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保山西繞城高速公路社會穩定風險評估公眾參與信息公示
2020-08-25 09:08  

依據《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》(發改投資[2012]2492 號)、《國家發展改革委辦公廳關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》(發改投資[2013]428 號)、《云南省發展和改革委員會關于印發云南省發展和改革委員會重大固定資產投資項目社會穩定風險評估辦法(試行)的通知》(云發改投資〔2013〕1545號)、云南省自然資源廳關于征求做好建設項目申請征收土地前期工作相關事宜意見建議的通知,需開展保山西繞城高速公路社會穩定風險評估的公眾參與,征求公眾意見,特發布本信息公告。您對本建設項目若有什么意見或建議,請參與公眾調查,謝謝您的支持!

一、 項目名稱及概要

工程名稱:保山西繞城高速公路

建設單位:保山市交通運輸局

工程概況:

推薦方案起點位于保山市北側板橋鎮沙壩村附近,通過改造既有的沙壩樞紐互通與 G56 杭瑞高速及東南過境繞城高速公路相接。路線總體呈北南走向,沿山腳布線,經西莊、臥佛村、孟官村后,于佛田莊附近設置保山北互通接規劃板橋路,后路線沿大瑞鐵路西側布設,于祁家灣附近開始設置隧道穿越保山西側山梁,并在護國村附近上跨大瑞鐵路保山隧道,后路線繼續向南布設,經太保公園、龍泉村后于王官村西側山腰上設置保山南互通接開元路及永昌路(G320),后經上海子,于辛街鄉西側左官屯設置左官屯樞紐互通接上G56 杭瑞高速,后改擴建 G56 杭瑞高速公路為雙向六車道至黑泥田互通處。本項目路線全長 28.983 ㎞。

推薦方案路線全長 28.983㎞。 全線共設橋梁 11170m/39 座, 其中特大橋 1570m/1座,大橋 8610m/25 座,中小橋 990m/13 座,涵洞 33 道。隧道 6597m/5 座,其中,特長隧道 3102m/1 座,長隧道 1415m/1 座,中隧道 1770m/2 座,短隧道 310m/1 座。橋隧總長17767m,占路線全長 61.30%。推薦線共設互通式立交 4 座,其中一般互通 2 座,樞紐互通 2 座。另設 2 條立交連接線,即保山北互通連接線 1.735798km,保山南互通連接線3.039212km,兩條連接線均按一級公路,路基寬 23.0m,設計時速 60km/h 建設。

主要控制點:沙壩(起點)、佛田莊、王官村、左官屯、黑泥田(止點)。

工期安排: 本項目前期工作擬在 2021 年前完成前期工作并開工,2024 年正式通車,建設期為三年。

投資估算與資金籌措:保山西繞城高速公路路線全長 28.983km,估算總造價為742747.1021萬元, 每公里造價25626.6513萬元。本項目推薦方案建設資金擬申請國內商業銀行貸款,約占總投資的70%,其余,擬申請各級補助及業主自籌,約占總投資的30%。第一個建設年度安排建設資金40%,第二個建設年度安排建設資金30%,第三個建設年度安排建設資金30%。為控制投資,盡量減少貸款利息,本項目貸款比例為第一年30%,第二年40%,第三年30%。

推薦方案占用土地數量參照國家公路建設相關行業標準,結合項目沿線區域土地利用現狀,經估算本項目推薦方案共占用土地 4421.23 畝(其中主線占地 1721.81 畝、立交區占地 1770.42 畝、沿線設施占地 262.01 畝、連接線占地 472.01 畝、改移道路及河道占地 194.98 畝)??傆玫孛娣e中老路占地為 412.58 畝,新增占地為 4008.65 畝,新增占地包括旱地1252.20 畝、灌木林 474.05 畝、林地 639.65 畝、果園 52.25 畝、核桃地 108.01 畝、茶樹地 34.57 畝、桑樹地 45.06 畝、荒山 876.89 畝、宅基地 375.02 畝、墳地 91.90 畝、水田 11.94 畝、水塘及河 47.11 畝。

推薦方案主要拆遷種類及數量:拆遷建筑物為 375925㎡ (主線 143602㎡ ,立交區 174230㎡ ,連接線 58097㎡ ),其中:磚混房 247170㎡ 、磚瓦房 85327㎡ 、土瓦房 10766㎡ 、簡易房 32666㎡ 。

二、社會穩定風險評估的工作程序和主要工作內容

社會風險評估機構:云南霖寧環??萍加邢薰?/p>

工作程序:首先由建設單位委托相關單位開展社會穩定風險評估工作。承擔社會穩定風險評估的單位根據國家的有關法規、技術導則、標準等開展社會穩定風險評估工作,通過公告公示、走訪群眾、問卷調查等多種方式評估建設項目可能帶來的社會影響,根據預測的主要不利影響,提出保護對策和減緩措施,并編制社會穩定風險評估報告。

主要工作內容:社會穩定風險評估的主要工作內容為闡明建設項目實施的合法性、合理性、可行性、可控性,對本項目可能產生的社會穩定風險進行分析和評價,提出相應的對策措施。

三、主要社會影響風險因素:

(一)主要社會環境影響風險因素:

1、民族宗教文化沖突風險(主要是擔心宗教場所,以及圣地、神山、圣水遭到破壞或褻瀆,從而引發矛盾沖突);2、生態環境風險(主要是植被的破壞和修復問題);3、征地拆遷和移民安置的風險(主要是強征強拆和補償方面的問題);4、塌方和泥石流等地質災害的風險 ;5、揚塵對空氣污染的風險;6、噪聲擾民的風險;7、水污染的風險(本項目涉及水源地敏感區的問題);8、安全事故的風險;9、施工方與周邊村寨之間關系協調方面的風險;10、拖欠農民工工資的風險;11、關于對周邊居民出行、就業和收入影響的風險;12、關于全封閉式高速公路建成后對沿線周邊的商鋪、農場及村民帶來影響的風險。

(二)主要措施:本項目應從以下方面入手,有針對性地做好防范和化解風險的措施

1、要提高認識,增強責任心,樹立“社會風險無小事”的思想。

本項目各相關方尤其是領導首先要提高思想認識,要將防范和化解各類社會風險提高到貫徹落實中央促進邊疆民族地區經濟發展、民族團結、社會穩定,提高到關系本項目能否順利實施的高度來認識。為此,(1)要加強項目意義的宣傳。通過項目區鄉鎮政府和村委會,以及村民小組等地方政權機構,以及相關農場各級組織機構召開會議、辦宣傳欄等方式,大力宣傳本項目建設的基本情況及意義,使其好處做到家喻戶曉,以便贏得周邊民眾的積極主動的配合。(2)要加強相關法律法規的宣傳。通過對項目周邊地區民眾,以及項目施工方人員的相關法律法規的宣傳和教育,使其自覺遵守相關規定,從而減少社會矛盾的發生。

2、堅持以人為本,切實維護社會和諧穩定。

項目區域內的各級政府部門、項目建設單位及其他有關單位在項目建設及管理過程中要始終堅持以人為本、方便民眾的思想,樹立想群眾之所想的觀念,盡量避免和減輕對群眾可能帶來的不利影響、傾聽群眾聲音、加強組織引導、強化服務意識,努力維護社會和諧穩定。(1)協調沿線村莊和農場召開群眾代表會,通報本項目征占土地利用和拆遷等情況;根據相關政策確定土地補償、安置補助、青苗補償標準,并得到民眾的認可;介紹項目開工建設及以后運行生產對民眾的影響;解答民眾對項目的疑問及聽取民眾的建議,做到人人知情、事事無疑問。(2)征占土地計量做到公平、公開、公正,讓村民無異議。(3)優先、充分吸納沿線村寨剩余勞動力參加現場的施工作業,提供更多的崗位給本地民眾,改善當地民眾的收入條件。(4)以人為本,合理設計和文明施工。封閉式的高速公路一定要方便沿線居民出行。 沿線較大村鎮或農場要預留進出口或是設置服務區,保障以前沿線的居民正常生產生活。

3、建立健全和加強組織保障,落實責任主體。

針對維穩工作,建立健全組織、協調機制,各有關職能部門積極配合,明確參與人員,加強領導、強化責任意識、明確建設單位、施工單位、職能部門、基層組織的責任。(1)建立和健全由項目方和相關地方政權組成的調處社會矛盾和維護穩定的組織領導機制,加強領導、強化責任意識。各有關職能部門積極配合,明確建設單位、施工單位、職能部門、基層組織的責任。(2)項目方應積極主動,緊密聯系和依靠沿線鄉鎮政府、村委會、村民小組,以及農場各級職能部門采取以預防為主的治安防范措施。施工期間,如有個別村民、農場職工或居民有異議,應以疏導,說服,化解等為主,將問題消除在萌芽狀態。

4、加強內部管理,科學施工,文明施工,減少擾民行為。

項目方應本著以人為本的精神,科學施工、文明施工,盡量減少對周邊村寨和居民區的生活干擾。(1)合理安排施工時段,盡量減少對周邊居民的噪聲污染。(2)適當調整線路控制點,避開水源地等敏感區域,做好水源地保護工作;施工期間認真處理施工污水,避免對周邊村寨、農場水源地和居民生活用水的污染。(3)采取有效措施減少灰塵對周邊空氣的污染。(4)減少施工期間對周邊居民出行的影響。(5)項目方要加強與周邊村寨、農場的溝通,加強對施工人員的管理,避免擾民行為的發生。

5、建立維穩應急機制,提高維穩應對能力。

要設立維穩工作崗位,配備專兼職維穩工作人員,建立維穩首問負責制。加強維穩工作人員的知識技能培訓,不斷提高維穩接待和處置能力,積極引導社會矛盾通過正常途徑反映和解決。

四、征求公眾意見的主要事項

(1)征求公眾意見內容:

本次公告主要征求公眾對該項目的支持程度;對該項目的建設和實施過程中重點關心的社會問題及解決問題的建議;對該項目涉及到土地征收問題的建議;對該項目涉及到的安置、補償、交通等問題的建議;對本次公眾意見調查工作的建議。非社會穩定性方面的內容不在本次征求范圍內。

(2)公示地點、方式:

地點:地方政府網站、當地村委會(街道辦事處)宣傳欄

方式:網上公示、宣傳欄公示

五、公眾提出意見的主要方式

公眾在了解本項目建設有關情況后,可通過信函、傳真、電子郵件或其它等方式,向建設單位、承擔社會穩定風險評估單位、負責社會穩定風險評估審核的主管部門提交相應正式意見。

六、項目建設單位及評估單位聯系方式

項目建設單位:保山市交通運輸局 聯系地址:保山市隆陽區人民路71號 聯系電話:0875-2225348

社會穩定風險評估單位名稱:云南霖寧環??萍加邢薰?聯系地址:昆明世紀城憶春苑10棟3單元19E 聯系電話:13095330019 電子郵箱:kmyzqzj@163.com

七、有效日期

本項目征求公眾意見的期限為:自本公告發布之日起的15日內。

公眾如想進一步了解項目或有任何意見和建議,請與建設方或者評估方聯系。

特此公示!

保山市交通運輸局

2020 年 8 月 25 日

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